En EEUU alrededor de 10 millones de personas (Hoefer et al., 2010) se encuentran en una situación de precariedad generalizada por estar privados de todos los derechos debido a la no regularización de su estado de residencia por parte de las autoridades estadounidenses. A pesar de que hasta el presidente Obama reconoce el malestar del sistema de inmigración estadounidense, la constelación política actual no ha conllevado el acuerdo de una reforma extensiva del mismo (Martin et al., 2011: 175).

Características del “complejo industrial inmigratorio”

A partir de los años 80 del siglo pasado, pero especialmente y de manera acentuada en pos del "11-S", se desprendieron políticas inmigratorias en EEUU que beneficiaron lo que algunos investigadores llaman la formación de un "complejo industrial inmigratorio" (immigration industrial complex). Según advierte Golash-Boza (2009: 296) este complejo es la confluencia de intereses de los sectores público y privado en la criminalización de migración no documentada, en la ejecución de las leyes inmigratorias y en la promoción de una retórica "anti-ilegal". Además, evidencia que el concepto se basa en ideas y, de hecho, es una extensión de los anteriormente desarrollados complejos industrial militar y de prisión (military industrial complex; prison industrial complex). La autora (Golash-Boza, 2009: 295) nombra tres características principales que reúnen los tres complejos mencionados: Una retórica de miedo; la convergencia de intereses de poder y un discurso de "otherization". Estas consideraciones sugieren que la inmigración irregular en EEUU no solamente representa un malestar, sino que también resulta significativamente beneficiosa – en términos económicos y de poder político – para determinados actores de los sectores político, mediático y empresarial que saben defender sus intereses en el ámbito del Congreso de EEUU.

La privatización de las responsabilidades estatales

La migración indocumentada de las personas provenientes de América Latina representa casi el 80%, siendo los inmigrantes provenientes de México, El Salvador, Guatemala, Honduras, Ecuador y Brasil los grupos más grandes (Hoefer et al., 2010). En este contexto llama especialmente la atención el rol del Department of Homeland Security (DHS) que fue creado en 2003 (Koulish, 2007), y cuya financiación desde entonces fue aumentada constantemente por el Congreso (de ~31 millones en 2003 a ~45 millones de dólares en 2010 (DHS, 2004–2012). Koulish (2007) demuestra de manera convincente la importancia de este departamento para la privatización de responsabilidades del Estado y su delegación en actores privados en el ámbito de la seguridad nacional. Los resultados de este desarrollo conllevaron un empeoramiento del respeto a los derechos humanos ya que los actores privados operan bajo la máxima de optimizar las ganancias. Esta evolución no solamente comprende la seguridad nacional en las fronteras nacionales, sino también en un contexto internacional amplio, como se ha visto en la lucha contra las drogas en Colombia y en las guerras de Afganistán y de Irak.

Migración y seguridad nacional

Parte integral de la estrategia de mantener la seguridad nacional en las fronteras, y ligada directamente – según la retorica oficial – con la seguridad en un contexto internacional amplio, es el control migratorio (U.S. Immigration and Customs Enforcement, 2009: 2). Ello evidencia la problemática combinación de temas migratorios con temas de seguridad nacional. Los afectados inmigrantes sufren una constante y aumentada violación de sus derechos por parte de las entidades privadas que se encargan de la aplicación de las leyes, sin ser, no obstante, considerados como actores estatales según la legislación vigente, a pesar de que lo representan de hecho (Koulish, 2007). Otra problemática relacionada y mencionada por Koulish (2007) es la creciente militarización de la frontera, puesto que los funcionarios de aduana son entrenados para aplicar el uso mínimo de la fuerza y proteger los derechos constitucionales de los acusados, mientras que la ética militar presume culpabilidad y responde a situaciones dadas con fuerza abrumadora.

Conclusión

Todas estas medidas se pueden considerar, por lo tanto, como un fracaso, ya que no han dado los resultados esperados. Sólo un ejemplo: El número de inmigrantes sin documentos subió de 8,5 millones en 2000 constantemente hasta 11,8 millones en 2007 y bajó desde entonces sólo a 10,8 millones en 2009, manteniendo este nivel en 2010. Para concluir, hay que destacar sobre todo que las políticas migratorias hacia inmigrantes irregulares en EEUU se orientan ante todo según los intereses de los poderosos actores de los complejos industrial inmigratorio, militar y de prisión y no en las necesidades de los afectados. La crisis del sistema migratorio estadounidense se debe especialmente a la confluencia de intereses (Golash-Boza, 2009a) entre las autoridades legisladoras en el Congreso, dirigentes de empresas privadas y las autoridades que representan el gobierno. Se trata de redes corruptas que se aprovechan de los más débiles, en este caso de los inmigrantes sin papeles que no tienen representación. Estas redes y mecanismos corruptos deberían ser consideradas y declaradas ilegales; no los inmigrantes sin documentos.

Bibliografía:

Department of Homeland Security (DHS): Budget Briefs 2004-2012. Disponible en: http://www.dhs.gov/xabout/budget/dhs-budget.shtm.

Department of Homeland Security (DHS) – Immigration and Customs Enforcement (2009): Strategic Plan FY 2010-2014. Disponible en: http://www.ice.gov/doclib/news/library/reports/strategic-plan/strategic-....

Golash-Boza, Tania (2009): The Imigration Industrial Complex: Why We Enforce Immigration Policies Destined to Fail. En: Sociology Compass 3, 295–309.

Golash-Boza, Tania (2009a): A Confluence of Interests in Immigration Enforcement: How Politicians, the Media, and Corporations Profit from Immigration Policies Destined to Fail. En: Sociology Compass 3, 283–294.

Hoefer, Michael/Rytina, Nancy/Baker, Bryan C. (2011): Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2010. Department of Homeland Security, Office of Immigration Statistics. Disponible en: http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/publications/ois_ill_pe_20....

Koulish, Robert (2007): Privatizing the Leviathan Immigration State. En: Monthly Review. Disponible en: http://mrzine.monthlyreview.org/2007/koulish200707.html.

Martin, Philip/Ruhs, Martin (2011): Labor Shortages and U.S. Immigration Reform: Promises and Perils of an independent Commission. En: International Migration Review, 45, 1, 174–187.

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